构建现代化产业体系：聚焦新型工业化，打造中国式现代化发展新引擎

元描述: 本文深入解读党的二十届三中全会关于推进新型工业化、建设现代化产业体系的重大部署，探讨如何建立保持制造业合理比重投入机制、健全提升产业链供应链韧性和安全水平制度、促进实体经济和数字经济深度融合等关键问题，并分析如何推动专精特新中小企业发展壮大，为中国式现代化发展提供强劲动力。

引言:

党的二十届三中全会明确提出要健全推动经济高质量发展体制机制，加快推进新型工业化等关键任务，为中国式现代化发展指明了方向。在新一轮科技革命和产业变革的浪潮中，如何构建现代化产业体系，推动制造业高质量发展，成为当前中国经济发展的核心议题。本文将深入解读工业和信息化部党组书记、部长金壮龙对这一重大部署的阐释，并结合相关政策和发展趋势，探讨中国新型工业化的未来之路。

新型工业化：筑牢中国经济发展根基

新型工业化作为中国式现代化的重要组成部分，是推动经济高质量发展、实现产业整体跃升的关键引擎。如何建立保持制造业合理比重投入机制，成为各界关注的焦点。

1. 优化支持政策，完善产业治理体系

近年来，我国制造业增加值占GDP比重保持稳定，这得益于国家一系列支持政策的实施。未来，工业和信息化部将围绕推进新型工业化、发展新质生产力、保持制造业合理比重，采取以下措施：

  • 改造升级传统产业: 深入实施制造业重大技术改造升级和大规模设备更新工程，以数智技术、绿色技术改造提升传统产业，促进重点行业设备更新、工艺升级、数字赋能、管理创新。

  • 巩固提升优势产业: 围绕轨道交通装备、智能网联新能源汽车、光伏、锂电池等领域，加强创新政策供给，提升全产业链竞争力，打造一批世界级先进制造业集群。

  • 发展壮大新兴产业: 聚焦新一代信息技术、人工智能、航空航天等战略性产业，推动完善发展政策和治理体系，打造生物制造、商业航天、低空经济等新增长引擎，探索建立包容审慎的适应性监管体系。

  • 前瞻布局未来产业: 重点围绕未来制造、未来信息、未来材料等方向，大力发展人形机器人、6G、原子级制造等新领域新赛道，建立未来产业投入增长机制，发展壮大瞪羚企业、独角兽企业，支持有条件的地区建设未来产业先导区。

2. 构建以先进制造业为骨干的现代化产业体系

新型工业化不是简单地追求制造业占比，而是要构建以先进制造业为骨干的现代化产业体系，实现产业结构优化升级，提升产业链整体竞争力。

  • 升级制造业发展理念: 以科技创新为核心，推动制造业向高端化、智能化、绿色化、服务化方向发展，打造具有全球竞争力的产业集群。

  • 加强产业链协同发展: 着力构建产业链生态，促进上下游企业协同发展，形成资源共享、优势互补的产业链协作机制。

  • 培育具有国际竞争力的企业: 以市场需求为导向，培育一批具有核心技术、品牌优势、创新能力强的龙头企业，引领产业发展方向。

数字经济赋能：拓展产业新空间

数字经济与实体经济深度融合是推动新型工业化的重要方向，也是建设现代化产业体系的必然要求。

1. 加快制造业数字化转型

  • 实现全方位全链条数字化应用: 推动规模以上工业企业和专精特新中小企业率先完成数字化改造，打造企业标杆，形成可复制、可推广的数字化转型模式。

  • 推进链式数字化改造: 聚焦重点行业和重点产业链，制定数字化转型场景图谱，推动产业链协同数字化转型，提升产业链整体效益。

  • 建设数字园区、智慧集群: 打造一批高标准数字园区，为制造业数字化转型提供基础设施和服务保障，推动产业集聚发展。

2. 推动人工智能赋能新型工业化

  • 夯实技术底座: 以智能制造为主攻方向，加强算力、算法、数据等技术底座建设，培育若干通用大模型和行业大模型，为人工智能赋能制造业提供技术支撑。

  • 发展智能产品: 大力发展智能产品，推广智能化软件应用，促进家电、手机等消费终端向强智能升级，满足用户个性化需求。

  • 推进“人工智能+制造”行动: 推动人工智能技术在制造业各个环节的应用，提升生产效率、产品质量，实现智能化转型升级。

3. 大力发展新一代信息技术产业

  • 聚焦关键领域: 聚焦集成电路、工业软件、卫星互联网等领域，加大投入力度，突破关键核心技术，补齐产业链短板，提升产业链安全水平。

  • 培育生态主导型企业: 支持龙头企业打造产业生态，带动上下游企业协同发展，形成具有国际竞争力的数字产业集群。

  • 发展专精特新中小企业: 大力培育专精特新中小企业，鼓励中小企业在细分领域突破技术瓶颈，形成差异化竞争优势。

产业链供应链安全：牢牢把握发展主动权

产业链、供应链是经济发展的命脉，在关键时刻不能掉链子。要坚持底线思维，健全提升产业链供应链韧性和安全水平制度，确保产业安全可控。

1. 健全强化重点产业链发展的体制机制

  • 一链一策: 围绕集成电路、工业母机、医疗装备等重点产业链，制定差异化的产业链安全保障措施，打造自主可控的产业链供应链。

  • 全链条推进技术攻关: 深入实施产业基础再造工程和重大技术装备攻关工程，全链条推进技术攻关和成果应用，突破关键核心技术。

  • 促进创新产品规模应用: 完善首台（套）、首批次、首版次应用政策，促进创新产品规模应用和迭代升级，加速技术和产业的融合发展。

2. 推动科技创新和产业创新融合发展

  • 抓好重大科技项目: 抓好重大科技专项和重点研发计划实施，在企业布局建设更多国家级创新平台，提升产业创新能力。

  • 构建高水平产业科技创新平台体系: 优化布局国家制造业创新中心，建设一批中试验证平台，推动科技成果转化和产业化应用。

  • 发展高科技产业: 指导国家高新区实施新一轮体制机制改革和政策先行先试，发展高科技、实现产业化、加快形成新质生产力。

3. 建立产业链供应链安全风险评估和应对机制

  • 发挥链主企业引领作用: 增强上下游企业协同监测和应对能力，共同应对产业链安全风险，确保产业链稳定运行。

  • 保障战略性矿产资源: 围绕战略性矿产资源保障和产品保供，着力建设安全可控的原材料产业链，降低资源依赖风险。

  • 建设国家战略腹地和关键产业备份: 建设关键产业备份，确保产业链在突发事件发生时能够快速恢复生产，保障国家经济安全。

4. 完善产业在国内梯度有序转移的协作机制

  • 完善促进产业转移的政策体系: 鼓励转出地与承接地建立产值、收益等指标分享机制，促进产业转移的良性循环。

  • 深化东中西部产业协作: 办好产业转移对接活动，提升东北和中西部地区承接产业转移能力，实现区域协调发展。

  • 培育壮大区域性产业集群: 引导产业梯度转移，培育壮大区域性产业集群，推动产业集群协同发展，形成区域发展新优势。

专精特新中小企业：打造中国式现代化发展新动能

中小企业是国民经济的重要组成部分，专精特新中小企业更是推动产业创新和经济发展的重要力量。

1. 完善优质企业梯度培育体系

  • 发挥“小巨人”企业引领作用: 发挥“小巨人”企业引领作用，协同推进创新型中小企业与科技型中小企业培育，形成梯度化培育体系。

  • 支持中小企业参与强链补链: 鼓励中小企业参与产业链强链补链，提升产业链整体竞争优势，推动产业协同发展。

  • 培育中小企业特色产业集群: 分级分类培育中小企业特色产业集群，打造产业集群优势，推动区域经济发展。

2. 加快中小企业数字化转型

  • 实现数字化改造全覆盖: 力争到2027年实现专精特新“小巨人”企业数字化改造全覆盖，推动中小企业数字化转型，提升企业竞争力。

  • 发展“小快轻准”数字化产品和解决方案: 大力发展“小快轻准”数字化产品和解决方案，帮助中小企业快速实现数字化转型，降低转型成本。

  • 提供数字化转型服务: 提供数字化转型服务，帮助中小企业解决数字化转型过程中的技术问题，促进企业顺利转型升级。

3. 构建优质高效的中小企业服务体系

  • **建好用好全国中小企业服务“一张网”: ** 建好用好全国中小企业服务“一张网”，为中小企业提供便捷高效的服务，解决企业发展中的实际问题。

  • 探索建立专精特新赋能体系: 探索建立专精特新赋能体系，为专精特新企业提供专业的技术支持、管理培训、市场拓展等服务，促进企业快速成长。

  • 建设中小企业海外服务体系: 建设中小企业海外服务体系，帮助中小企业开拓国际市场，提升国际竞争力。

  • 健全防范和化解拖欠中小企业账款长效机制: 健全防范和化解拖欠中小企业账款长效机制，保障中小企业合法权益，促进企业健康发展。

4. 健全与专精特新中小企业成长相适应的要素保障制度

  • 发挥财政资金杠杆作用: 发挥财政资金杠杆作用，支持专精特新“小巨人”企业打造新动能、攻坚新技术、开发新产品，强化产业链配套能力。

  • 发挥国家中小企业发展基金作用: 发挥国家中小企业发展基金作用，带动社会资本投早、投小、投专精特新，为专精特新企业提供资金支持。

  • 优化金融精准支持机制: 优化金融精准支持机制，支持区域性股权市场建设好专精特新专板，为专精特新企业提供金融服务。

  • 完善引才育才留才机制: 完善引才育才留才机制，助力专精特新企业引进各类人才，为企业发展提供人才保障。

常见问题解答:

Q1: 新型工业化与传统工业化有哪些区别？

A1: 新型工业化是建立在现代科技基础上的，以智能制造、绿色制造、服务型制造为主要特征的工业化发展阶段。与传统工业化相比，新型工业化更加注重科技创新、绿色发展和服务型制造，旨在打造更高质量、更具竞争力的产业体系。

Q2: 如何理解“保持制造业合理比重”的含义？

A2: “保持制造业合理比重”并非简单地追求制造业占比，而是要通过优化产业结构，提升制造业的质量和效益，确保制造业在国民经济中的重要地位，为经济发展提供坚实基础。

Q3: 数字经济如何赋能新型工业化？

A3: 数字经济赋能新型工业化，主要体现在以下几个方面：一是推动制造业数字化转型，提升生产效率、产品质量和企业效益；二是发展智能制造，实现生产过程智能化，提高自动化水平；三是大力发展新一代信息技术产业，为制造业发展提供技术支撑。

Q4: 如何提升产业链供应链韧性和安全水平？

A4: 提升产业链供应链韧性和安全水平，需要从以下几个方面着手：一是加强关键核心技术攻关，突破技术瓶颈；二是完善产业链安全风险评估和应对机制，防范化解产业链安全风险；三是推动产业在国内梯度有序转移，形成产业链安全备份。

Q5: 专精特新中小企业在新型工业化发展中扮演什么角色？

A5: 专精特新中小企业是推动产业创新和经济发展的重要力量。他们专注于细分领域，拥有核心技术和独特优势，能够为产业链提供关键零部件和技术支持，为新型工业化发展提供新动能。

Q6: 如何更好地支持专精特新中小企业发展？

A6: 支持专精特新中小企业发展，需要从以下几个方面着手：一是完善优质企业梯度培育体系，为企业提供全周期的培育服务；二是加快中小企业数字化转型，提升企业竞争力；三是构建优质高效的中小企业服务体系，为企业提供便利的服务；四是健全与专精特新中小企业成长相适应的要素保障制度，为企业提供资金、人才等方面的支持。

结论:

推进新型工业化，建设现代化产业体系是实现中国式现代化的必经之路。我们要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届三中全会精神，以建设制造强国为目标，加快推进新型工业化，打造中国式现代化发展新引擎。相信在党中央的坚强领导下，中国新型工业化必将取得更加辉煌的成就，为实现中华民族伟大复兴的中国梦贡献力量。